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海南站在更高起点谋划和推进改革

时间:2019-04-16 12:21:44  来源:  作者:  浏览量:

 海南站在更高起点谋划和推进改革

 

4月11日,我省发布第二批5条自贸区制度创新案例。很多人注意到,这些经过国际知名第三方权威机构评估的案例,有这样一个共同的特点。

全国首创设立“候鸟”人才工作站;社团法人等三类法定机构在省级层面实施;全国首单沪琼自由贸易账户联动业务;博鳌超级医院打造共享医院新模式;全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度。

在我省此前对外发布的第一批8条自贸区制度创新案例及其他一些改革举措中,创新因子同样活跃,不少成果同样属“全国率先”。

城乡融?#25103;?#23637;体制机制、党政机构改革、人才体制、收入分配制度、财税金融体制、国有企业、农垦……一系列领域的改革创新成果,显现出海南坚持大胆试、大胆闯、自主改,高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的不懈努力,改革发展的步伐坚定有力。

“海南要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力。”去年4月13日,在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,习近平总书记的谆谆嘱托,寄予着对新时代海南发展的更高期待、更高要求。

省委书记刘赐贵?#24247;鰨?#25105;们一定要深刻领会习总书记关于全面深化改革的要求,重点在体制机制改革方面先行先试、大胆探?#40140;?/p>

一年来,海南深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要?#19981;?#21644;中央12号文件精神,站在更高起点谋划和推进改革,以制度创新为核?#27169;?#25166;实推进自由贸易试验区建设,探索建设中国特色自由贸易港,重点领域改革向纵深推进,体制机制活力进一步显现。

海南用实际行动诠释着,自贸试验区是国?#19994;?#35797;验田、不是地方的自留地,是制度创新的高地、不是优惠政策的洼地,是“?#32622;?#22275;”、不是“栽盆景”。

以战略眼光高起点谋划和推进改革

万泉?#20248;希?#28165;风拂来满目新。被誉为“博鳌亚洲论?#36710;?#20108;乐章”的博鳌乐城国际医疗旅游先行区,地方不大,但给人留下深刻印象的故事不少。

1天完成企业注册、5个月实现项目落地。“海南推进‘多规合一’下的极简审批改革,让企业实实在在享受到了方便快捷。”海南博鳌瑞达麦?#20808;?#23572;国际医疗中心常务?#24330;?#32463;理武向东感慨道。

得益于博鳌乐城国际医疗旅游先行区药品进口监管模式等创新,去年5月,我国内地第一针九价宫颈癌疫苗在博鳌超级医?#21644;?#25104;接种。

构建全新共享医院模式的博鳌超级医?#28023;?#36816;营不到一年时间已有17个顶尖学科入驻,成立了8个院士工作站,创造了第一例特许进口人工耳?#40092;质?#31561;“11个全国第一”。

海南在省级层面设立省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局。此外,我省还设立国际经济发展局、省大数据管理局。

在乐城发展的一个个故事中,一项项改革创新举措点缀其中,成为推动发展的关键点。

跳出一隅看海南,改革春风吹满地。

当前,在建设自贸区、自贸港大背景下,海南迎来改革开放以来前所未有的发展机遇。机遇面前,改革如何发力?

“从建省办经济特区到建设国际旅游?#28023;?#20877;到全岛建设自由贸易试验区,体制机制创新是党中央对我们一以贯之的要求。要坚决贯彻落实习总书记对海南的指示要求,按照服从服务国家战略和‘三区一中心’战略定位,与?#26412;?#36827;赋予经济特区、国际旅游岛新的内涵,统筹抓好各方面体制机制创新。体现新时代新担当新作为,为全国改革开放起到‘试验田’作用。”刘赐贵指出。

深刻?#40092;?#21040;改革重要性的海南,统筹抓好各方面体制机制创新。改革,这一海南与生俱来的基因,在琼岛得到高起点谋划和推进。

既要以改革促发展,又要为改革提供动力——

在推进全面深化改革开放中,“中央统筹、部门支持、省抓落实”工作机制得到建立。

海南率先在全国完成省级党政机构改革,建立起?#35270;?#33258;由贸易试验区和中国特色自由贸易港的组织机构。

“一个重要的特点是打破了部门壁垒。”中国南海研究院院长吴士存?#25285;?#27492;前一件事会分散到多个部门管,容易出现相互扯皮的事情;此?#20301;?#26500;改革把一件事交给一个部门来做,提高了行政效?#30465;?/p>

改革是一场新的革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不动真格不行。海南旗?#21335;?#26126;地为改革者撑腰、让敢于担当的干部受到重用,为改革创造良好的社会环境和舆论氛围。去年,海南制定了省改革和制度创新表彰奖励办法。

法者,治之端也。海南自由贸易港法正式纳入全国人大常委会工作计划、提上国家立法日程;《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》等出台。

一系列举措,从组织保障、法治环境、激励机制、改进作风、?#36710;?#20840;面领导等不同角度发力,厚植了改革创新的沃土,为海南改革发展添力。

既要有改革思维,又要狠抓推进——

改革开放的过程就是思想解放的过程。海南坚持中国特色社会主义道路、坚持解放思想和实事求是有机统一,既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验,既大胆探索又脚踏实地,敢闯敢干、大胆实践,推动多出体制机制创新成果。

在总书记发表“4·13”重要?#19981;?#19968;个月后,省委召开七届四次全会部署了深化省域“多规合一”改革等6项重点改革事项。

今年,我省确定并推进加强自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的有效管理体制、推动生态保护红线落地、建立和完?#21697;?#22320;产调控长效机制、创新园区管理体制、深化园区项目极简审批改革、创新对外经贸促进体制、加快建设热带雨林国家公园、打造国家军民融合创新示范区、建立与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设进程相?#35270;?#30340;法律法规体系、建立城乡融合和全?#21644;?#22478;发展新机制、加快推进市县党政机构改革、全面加?#24247;车?#39046;导等12个方面的重点制度创新工作。

刘赐贵?#24247;鰨?#21046;度创新是自由贸易试验区建设的核心任务,各级党委(党组)要在狠抓制度创新上下硬功夫,坚?#27835;?#39064;导向、需求导向,大胆试、大胆闯、自主改,紧密结合本地区本部门实际提出制度创新的具体项目,通过制度创新大力深化改革开放,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

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